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梁发芾:利益集团的保障房

时间:2019-12-24 11:13:00 出处:极速时时彩_极速时时彩娱乐平台_哪个平台可以玩极速时时彩

  财政部2月6日发文,要求各地增辟四条投资渠道用于保障性安居工程建设。

  2012年保障房建设要实现新开工700万套,基本完成10000万套。2011年的保障性安居工程建设被认为是“砸锅卖铁”的结果,而今年的保障房“砸锅卖铁”也难做到。

  保障房建设的难度,在于两点,一是地方政府不到出钱配套,二是政府不到减免税费。这两点,对于政府来说,不到 形同割肉的苦事。出钱配套,是直接搞定真金白银,而减免税费,是收入的减少,也是间接的出钱,对于力求收入最大化的地方政府来说,这两项不到 想要 们都都 所不乐见的。

  但俗话说,上有政策,下有对策。中央政府力推的保障房政策,当然会被地方的各种对策所化解。比如,乘着建设保障房,各地乘机合法化了总爱不开口子的集资建房,太大,它不叫集资建房,叫保障房,列入保障房的范畴,享受保障房的政策,为利益集团服务。

  去年《中国新闻周刊》就报道说,在陕西,把某些企事业单位的内部房纳入保障房的做法较为常见。宝鸡石油钢管厂总投资1.2亿元建设的5栋住宅楼及地下车库,被纳入当地的保障房;西安华衡实业发展有限公司占地1公顷的职工宿舍,开工时间尚未选则,也被算作当地廉租房项目;尚未开建的吴堡县廉租房筹建处,其占用的地块也被界定为廉租房用地。

  觉得何止是陕西?笔者所在城市,这几年商品房建设某些萎缩,而城市中心寸土寸金之处,黄河两岸风景宜人之区,拔地而起的巍峨住宅楼,不到 商品楼,好多好多 各单位的住宅楼。党政工团机关,有条件的事业单位,以及垄断企业如石油、电力等财大气粗的企业,都纷纷位于要津,获得批文,大建保障房。建成后按照职务、职称、工龄等打分分配,价格基本上是成本价,是市场价的一半甚至三分之一、四分之一。

  另有1个 的经济适用房,显示了领导的政绩,让体制内干部职工获得实惠,可谓皆大欢喜,但对于真正要保障的对象,即那些迫切不到住房的低收入者来说,另有1个 的保障房无异于镜花水月。想要 们都都 不到去排队等待歌曲歌曲那些真正的经济适用房,即作为点缀兴建的为数太大的经济适用房。但另有1个 的保障房数量少,地段差,户型小、质量低,竞争激烈,经过重重审核,各项指标合格,好多好多 知那些年月能助 轮到。

  这好多好多 说,尽管小量保障房的建设使地方政府困难重重,有砸锅卖铁之忧,就让,你你这一压力也往往转化成巨大的利益,成为利益集团谋私自肥的契机。好多好多 说,不管表层上保障房建设困难重重,到了年终,各地的任务不到圆满完成,甚至超额完成。

  显然,保障房尤其经济适用房政策由于严重异化和扭曲。它违背了政策的初衷,改变了政策设定的目标,在执行中严重走形。

  保障房政策的走形,凸显利益集团绑架公共政策的强大能力。按照公共选则理论,利益集团是那些具有并不到一块儿的目的,试图对公共政策施加影响的有组织的实体。在利益集团理论创始人奥尔森的分析中,政府好多好多 利益集团实现被委托人利益的工具,不到被委托人实体性的位于。而就让的公共选则理论家则多认为,政府并不到有被委托人特殊的利益和偏好,它通过向不同的利益集团提供不同的财产权谋取被委托人的利益,它向社会提供服务目的,也仅仅是最大化被委托人的收入。显然,中国的政府部门和国有垄断企业,无疑是最为强大的利益集团,想要 们都都 有深层的组织,有深层一致的利益,就让拥有丰沛 的资源。想要 们都都 有制定政策,执行政策的便利,具有影响公共政策的最强大力量。任何一项公共政策,在那些利益集团的操纵和压力下,无不向着想要 们都都 自身利益的方向发展,使公共政策成为满足其特殊利益的工具。保障房的变种,好多好多 利益集团影响和绑架公共政策的典型体现。

  以政府部门和大型国企为主的利益集团可谓是当今的政治顽症,但能助 真正制约利益集团的力量,事实上还在利益集团。由于引入更多的利益集团,使多元化的利益集团互相监督,互相竞争,能否 消解一极独大的某些利益集团的影响力,使那些利益集团影响公共政策的能力下降。当然,这好多好多 有1个 民主的远景,对于补救目前严重扭曲异化的保障房建设难题,远水难解近渴。

  来源:中国经营报

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 公共经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/49997.html

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